一、工程概況
    （一）改造背景
    我國(guó)老年人口規(guī)模龐大，自2000年邁入老齡化社會(huì)之后，人口老齡化程度持續(xù)加深。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)，黨的十八大以來(lái)，出臺(tái)了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)等政策措施。截止2021年中國(guó)60歲及以上人口26736萬(wàn)人，占全國(guó)人口的18.9%。目前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)依然存在活力尚未充分激發(fā)，發(fā)展不平衡不充分、有效供給不足、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求尚未有效滿足。
    煙臺(tái)作為我國(guó)近代工業(yè)和制造業(yè)最早發(fā)展起來(lái)的城市之一，隨著城市的發(fā)展，大量舊廠房散落在城市中，老舊工廠作為低效閑置資產(chǎn)的代表，占到了煙臺(tái)七區(qū)待更新面積的43.12%。煙臺(tái)市緊抓既有建筑改造利用契機(jī)，充分利用工業(yè)存量房屋開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，利用園區(qū)工業(yè)廠房的空間優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收路徑，走出一條獨(dú)具特色的養(yǎng)老服務(wù)之路。
    （二）改造概況
    某老年服務(wù)中心占地約26畝，總建筑面積2.2萬(wàn)㎡，總投資約2180萬(wàn)元（項(xiàng)目分為一、二期。目前一期、二期均已投入使用），設(shè)計(jì)房間180個(gè)，含單人間、雙人間和多人間，共計(jì)床位300張。該老年服務(wù)中心改造工程主要包含兩部分：一是原廠房區(qū)丙類服裝加工車間，該建筑為地上四層，局部五層；二是辦公區(qū)，主要包括2#、3#宿舍，4#食堂。其中，2#、4#加建一層，3#加建兩層。服務(wù)中心整體改造后鳥(niǎo)瞰圖如圖3-1所示。

二、改造的重點(diǎn)難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施
    （一）改造的重點(diǎn)難點(diǎn)
    本項(xiàng)目與民用建筑相比，存在主體結(jié)構(gòu)荷載大、建筑空間高大靈活、體量大等特點(diǎn)，在改造利用中，受歷史客觀因素及現(xiàn)狀條件制約，現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行，尤其是使用功能變化時(shí)，缺乏具體的政策指引和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持（圖3-2），改造利用過(guò)程中存在如下問(wèn)題：

    1.建筑產(chǎn)權(quán)、土地性質(zhì)不變，使用功能變化，消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)審批難
    該廠區(qū)土地性質(zhì)為工業(yè)用地，建筑產(chǎn)權(quán)不變更，但建筑使用性質(zhì)由原工業(yè)廠房、工業(yè)廠房宿舍等改變?yōu)槔夏耆苏樟显O(shè)施，該項(xiàng)目在辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收手續(xù)前需取得有關(guān)變更前置手續(xù)。
    2.加建導(dǎo)致建筑主體承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)，結(jié)構(gòu)荷載增大
    根據(jù)改造需求，該項(xiàng)目將原廠區(qū)辦公區(qū)的2#宿舍、3#宿舍和4#食堂進(jìn)行了增加建筑層數(shù)的改造，其中，2#宿舍、4#食堂加建一層，3#宿舍加建兩層，導(dǎo)致建筑主體承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變動(dòng)，建筑結(jié)構(gòu)荷載增大。
    3.使用功能變化導(dǎo)致安全疏散難滿足現(xiàn)行規(guī)范要求
    建筑由工業(yè)建筑改造為老年人照料設(shè)施后，建筑疏散和防火的技術(shù)指標(biāo)均有所提高。
    增加建筑高度造成原建筑的耐火等級(jí)、樓層設(shè)置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散等要求改變，建筑防火性能有待加強(qiáng)。
    4.消防設(shè)施配置不足
    原建筑消防設(shè)施設(shè)置較少，根據(jù)現(xiàn)狀增設(shè)消防設(shè)施困難。
    （二）應(yīng)對(duì)措施
    1.審驗(yàn)審批難的應(yīng)對(duì)措施
    煙臺(tái)市優(yōu)化消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收審批流程，出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范既有建筑改造工程辦理建設(shè)消防手續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》為該項(xiàng)目提供政策支持。本工程將工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等改造為老年人照料設(shè)施，屬于既有建筑改變使用功能的情況，需要由所在轄區(qū)自然資源規(guī)劃主管部門(mén)出具變更證明文件后，辦理建設(shè)和消防手續(xù)。
    2.建筑主體承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)，結(jié)構(gòu)荷載增大的應(yīng)對(duì)措施
    改造單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)和鑒定，保障建筑改造不會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全隱患。
    3.安全疏散的應(yīng)對(duì)措施
    結(jié)合建筑現(xiàn)狀，增設(shè)安全出口和疏散出口，增加排煙窗與消防救援窗，廠房區(qū)、辦公區(qū)增加疏散連廊（圖3-3、圖3-4）。

    4.消防設(shè)施配置不足的應(yīng)對(duì)措施
    分別從廠區(qū)兩側(cè)各引入一條市政給水管，在室外形成環(huán)狀管網(wǎng)。室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)分別由消防水泵房的加壓泵加壓供水，每個(gè)系統(tǒng)設(shè)兩臺(tái)加壓泵，一用一備。室外消火栓由市政供水，室外消火栓保護(hù)半徑不超過(guò)150m，消火栓布置間距不超過(guò)120m。屋頂水箱間設(shè)18m3消防水箱一座及穩(wěn)壓設(shè)備和附屬設(shè)施，滿足室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)的水壓要求，出水管接消火栓環(huán)網(wǎng)。增加自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施，并設(shè)置微型消防站（圖3-5）。

三、改造亮點(diǎn)
    為保障該項(xiàng)目消防改造順利實(shí)施，確保消防安全、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，項(xiàng)目改造主要從以下方向進(jìn)行了突破：
    （一）開(kāi)展結(jié)構(gòu)安全評(píng)定，保障建筑結(jié)構(gòu)安全
    該工程因加建導(dǎo)致主體承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)，結(jié)構(gòu)荷載增大，開(kāi)展改造前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全評(píng)定，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。
    （二）保障人員安全疏散，提升建筑防火能力
    由于場(chǎng)地限制，改造工程與相鄰既有建筑之間的消防車道、救援場(chǎng)地很難滿足規(guī)范要求，通過(guò)連廊將幾棟建筑合理連接，滿足消防要求。
    根據(jù)改造后使用功能，結(jié)合建筑現(xiàn)狀，增設(shè)安全出口和疏散門(mén)，增加排煙窗與消防救援窗，完善建筑消防設(shè)施，沿可通行消防車的街道設(shè)置市政消火栓。建筑周圍設(shè)置室外消火栓。室內(nèi)增加防煙排煙設(shè)施、室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴淋、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、應(yīng)急照明系統(tǒng)等消防設(shè)施。
    （三）制定既有建筑改造消防可行性政策措施
    1.做好消防審批服務(wù)，提高審批效能。對(duì)依法申報(bào)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收的老年福利服務(wù)中心，靠前主動(dòng)提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)，依法盡快辦理。
    2.結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，注重分類引導(dǎo)。明確建筑耐火等級(jí)、樓層設(shè)置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避難設(shè)計(jì)、建筑消防設(shè)施、消防管理機(jī)構(gòu)和人員、微型消防站建設(shè)等配置要求。
四、改造成效
    該項(xiàng)目充分利用存量的舊廠房，通過(guò)改造提升利用，使舊廠房重?zé)ㄐ律纬啥喔杏X(jué)、全方位、立體化，凸顯人文關(guān)懷與城市質(zhì)感的地標(biāo)式養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。
    （一）盤(pán)活閑置存量資產(chǎn)，有效緩解城區(qū)用地供需矛盾
該項(xiàng)目整體盤(pán)活7棟單體樓房，建筑面積約12000㎡。將一座破舊不堪的廢棄廠房改造為舒適宜居的養(yǎng)老服務(wù)中心，盤(pán)活了閑置舊廠房，緩解了城區(qū)用地的供需矛盾，為消防改造利用閑置資產(chǎn)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條深度整合發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
    （二）詮新養(yǎng)老賦能，提升居民幸福感
    該項(xiàng)目改造后成為為老人量身打造的宜老居住場(chǎng)所，滿足入住老人的多元需求，內(nèi)部設(shè)施齊全，配套建有餐廳、多功能廳、活動(dòng)室、娛樂(lè)室、康復(fù)保健中心、診所、超市等功能空間，開(kāi)拓了17畝的專屬菜園和魚(yú)塘，養(yǎng)殖魚(yú)苗、雞鴨鵝，種植各類蔬菜，打造綠色生態(tài)種植園。解決了300余位老人的品質(zhì)養(yǎng)老問(wèn)題，凸顯了城市的溫度和擔(dān)當(dāng)（圖3-6、圖3-7）。